Chania Frost, Kartik Jayaram, y Gillian País. 28 de febrero de 2023| Artículo (24 páginas)
La investigación de McKinsey identificó más de 30 medidas que los pequeños agricultores pueden implementar para adaptarse y mitigar el cambio climático.
Los Pequeños agricultores1 generan aproximadamente el 32 por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI) procedentes de la agricultura.2 También son una de las poblaciones con mayor riesgo ante el cambio climático. Nuestro análisis muestra que en tres países (India, Etiopía y México) casi el 80 por ciento de todos los pequeños agricultores podrían verse afectados por al menos un peligro climático para 2050 (Gráfico 1). Además, el cambio climático afectará la idoneidad de la tierra para la producción de cultivos. Por ejemplo, para 2050, India podría perder 450.000 kilómetros cuadrados de tierra actualmente apta para el cultivo de arroz de secano (Anexo 2).
Grafico 1
Las partes interesadas se han centrado en la agricultura climáticamente inteligente durante las últimas dos décadas. Sin embargo, no existe una hoja de ruta clara sobre los tipos de medidas de mitigación y adaptación que los pequeños agricultores pueden adoptar y cómo priorizar las inversiones y los esfuerzos para apoyar esas medidas. En este artículo intentamos llenar este vacío. Nuestro trabajo se basa en un análisis geoespacial del riesgo climático en mercados clave de pequeños agricultores; una revisión exhaustiva de las tecnologías y herramientas actuales que los pequeños agricultores pueden implementar para adaptarse al cambio climático y mitigarlo; y una priorización de aquellas medidas basadas en sistemas agroecológicos y agrícolas en diferentes países.
Identificar medidas de adaptación y mitigación que los 510 millones de pequeños agricultores del mundo puedan adoptar es fundamental para proteger y apoyar sus medios de vida frente a los peligros relacionados con el clima.3También son clave para la seguridad alimentaria mundial. Las pequeñas explotaciones agrícolas producen un tercio de los alimentos del mundo y se espera que la demanda mundial de alimentos aumente un 60 por ciento para 2050.4Mientras tanto, el cambio climático ya ha provocado una pérdida del 21 por ciento de la productividad agrícola a nivel mundial desde 1961.5En un mundo donde las temperaturas podrían aumentar otros 2°C para 2050, podría haber grandes reducciones en el rendimiento de los cultivos si no se toman contramedidas. Por ejemplo, en África, se espera que las pérdidas provocadas por plagas aumenten en un 50 por ciento (en comparación con el valor de referencia) para cultivos básicos como el maíz, el arroz y el trigo.6
Estas medidas también son importantes para los países con grandes poblaciones de pequeños agricultores y aquellos que están asumiendo compromisos hacia una vía baja en carbono, dado que probablemente necesitarán ayudar a los agricultores a hacer la transición a una agricultura menos intensiva en carbono. Por ejemplo, Kenia ha anunciado una contribución determinada a nivel nacional (NDC) para reducir el 32 por ciento de las emisiones para 2030, en relación con la línea de base. El sector agrícola de Kenia es la mayor fuente del país (58,6 por ciento) de las emisiones totales.7Por lo tanto, alcanzar sus objetivos de reducción de carbono requerirá la participación de sus 4,5 millones de pequeños agricultores (alrededor del 80 por ciento de todos los agricultores) y 600.000 pastores.
Identificamos más de 30 medidas que los pequeños agricultores pueden adoptar para ayudar a adaptarse y mitigar el cambio climático. También observamos varios enfoques que los gobiernos, los socios para el desarrollo y el sector privado podrían aplicar para ayudar a ampliar esas medidas. Descubrimos que implementar un conjunto priorizado de tres medidas a escala en cada país podría mitigar el 45 por ciento de las emisiones de carbono impulsadas por los pequeños agricultores. Para la adaptación, casi todos los pequeños agricultores pueden adoptar al menos una medida de adaptación en la finca. Pero alrededor del 75 por ciento puede adoptar al menos tres, y cuantas más medidas adopten, más probabilidades habrá de lograr una mayor resiliencia climática.
Cómo los pequeños agricultores pueden adaptarse al cambio climático y mitigarlo
La adopción de medidas de adaptación y mitigación entre los pequeños agricultores es compleja. Las pequeñas explotaciones agrícolas están fragmentadas y a menudo tienen un acceso limitado a insumos, nuevas tecnologías agrícolas y financiación. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, identificamos más de 30 medidas que los pequeños agricultores pueden implementar para adaptación y mitigación. Dividimos estas medidas en cinco categorías: prácticas de producción animal, medidas basadas en el arroz, otras medidas basadas en cultivos, cambio e intensificación del uso de la tierra, y pérdidas poscosecha y procesamiento (Tabla 1). Separamos las medidas del arroz de otros cultivos porque las emisiones de la producción de arroz son entre cinco y 30 veces mayores por hectárea que las de otros cultivos.8
Acerca de la investigación
De estas medidas, algunas se limitan a la adaptación al clima, como la ingeniería ecológica de los arrecifes para proteger las costas de las inundaciones y la introducción de variedades de cultivos tolerantes a las plagas. Otras son exclusivamente medidas de mitigación, como la selección de razas de ganado centradas en los GEI y la ampliación del riego con energía solar. Pero muchas medidas tienen beneficios tanto de adaptación como de mitigación. Por ejemplo, introducir riego para aumentar la productividad tiene un efecto de mitigación indirecto, ya que permite a los agricultores cultivar más en menos tierra y, por lo tanto, reducir la cantidad de tierra necesaria para la agricultura. Pero el riego también tiene un beneficio de adaptación al permitir que los agricultores sigan cultivando ciertos cultivos a pesar del aumento del estrés hídrico y la sequía relacionados con el cambio climático. (Ver recuadro, “Acerca de la investigación, ” para una explicación de la adaptación y la mitigación y la metodología bajo la cual se derivaron y priorizaron estas medidas; (consulte el apéndice técnico para los estudios de caso en los que se basa cada medida). Si bien en este artículo nos centramos en las emisiones de carbono y la adaptación climática, es importante señalar que estas medidas también tienen importantes beneficios relacionados con la naturaleza. Estas incluyen reducir el cambio de uso de la tierra, disminuir la escorrentía de nutrientes hacia los cursos de agua moderando la aplicación de fertilizantes y adoptar prácticas de manejo integrado de plagas.
Cada medida se basa en una prueba probada en un entorno agrícola de pequeña escala. Por ejemplo, una medida relacionada con las prácticas de producción animal se centra en mejorar los sistemas de cría de ganado para aumentar la productividad y reducir las emisiones de GEI. El enfoque se utilizó en Malawi y Uganda para un programa comunitario de cría de cabras con 269 agricultores. En el programa, las cabras alcanzaron un mayor peso promedio (de 16 kilogramos a 19 kilogramos con la cría mejorada) y tasas de supervivencia (de 72 por ciento a 91 por ciento); También se redujeron las emisiones.9
Como otro ejemplo, en la producción de arroz, el manejo de la paja se puede utilizar para mantener y mejorar la fertilidad del suelo y el almacenamiento de carbono. Un caso de Vietnam demostró que la incorporación directa de residuos de arroz en los suelos después de la cosecha condujo a un aumento del carbono orgánico del suelo en aproximadamente tres toneladas métricas por hectárea. El enfoque también redujo significativamente la cantidad de fertilizante químico necesario para lograr los mismos rendimientos al devolver nutrientes al suelo.10Para otros cultivos, un mayor uso de una combinación de seis labranzas, manejo de residuos y prácticas de cultivos intercalados en los sistemas de cultivo de leguminosas, arroz y trigo en la India dio como resultado las emisiones más bajas. Las prácticas condujeron a la captura de entre 823 y 3.301 kilogramos de CO 2 equivalente por hectárea por año, en comparación con los 4.113 a 7.917 emitidos por hectárea por año en las prácticas agrícolas típicas, así como una disminución del 29 por ciento en el uso de agua.11
Priorizar las inversiones en la adopción de medidas de adaptación y mitigación en las explotaciones agrícolas
La elección de medidas en las que invertir depende de múltiples factores, incluido el sistema agrícola de un país; el acceso de los agricultores a los mercados, que es un indicador de su capacidad para acceder a otros actores, como los agentes de ventas de las empresas de semillas que venden nuevas variedades de semillas resistentes a la sequía; costo de adopción; y capacidades requeridas. Teniendo en cuenta estos factores, priorizamos medidas utilizando análisis geoespacial en tres países: India, Etiopía y México. En conjunto, albergan a más del 40 por ciento de la población mundial de pequeños agricultores y generan alrededor de una gigatonelada métrica de emisiones de GEI procedentes de la agricultura.12Los resultados resaltan no solo áreas comunes entre los sistemas de pequeños agricultores sino también la importancia de un enfoque diferenciado por país y región subnacional.
Cómo varían las medidas de adaptación según el país
Las prioridades de adaptación difieren según el país. Estas diferencias se deben principalmente a la variada exposición a los peligros del cambio climático y a los sistemas agrícolas utilizados en las áreas expuestas (Tabla 2). Por ejemplo, el uso de variedades de semillas tolerantes a la sequía es mucho más aplicable en India o México, países propensos a la sequía que en Etiopía. Esto se debe a que en las regiones propensas a la sequía de Etiopía predominan los sistemas ganaderos pastoriles y no la producción de cultivos. Además, como se muestra en el Cuadro 1, más agricultores en la India (95 por ciento del total) están expuestos a al menos un riesgo, y la mayoría está expuesta a múltiples riesgos, lo que requiere la adopción de múltiples medidas de adaptación. En Etiopía, por otra parte, el 37 por ciento de los agricultores están expuestos a al menos un riesgo y pocos enfrentan riesgos múltiples. No obstante, es probable que la resiliencia aumente para cualquier agricultor que adopte múltiples medidas.
Cómo varían las medidas de mitigación según el país
Desde un punto de vista técnico, la amplitud de aplicación de todas las medidas combinadas permitiría a la gran mayoría (90 por ciento) de los agricultores de los tres países adoptar al menos una medida de mitigación. Sin embargo, la aplicabilidad de las medidas varía entre los países y dentro de ellos, impulsada por diferentes sistemas y prácticas agrícolas que conducen a diferentes combinaciones de emisiones (Anexo 3). Por ejemplo, las tasas de aplicación de fertilizantes son más de cinco veces mayores en la India que en Etiopía, lo que significa que las medidas de mitigación relacionadas con el suelo y los fertilizantes son mucho más aplicables en la India.13
Al superponer los criterios de viabilidad, las diez principales medidas de mitigación resaltan diferencias importantes por país (Gráfico 4 y Tabla 3). En la India, dada su gran producción agrícola (y de arroz, en particular), las medidas basadas en el arroz y los cultivos representan nueve de las diez medidas prioritarias. Alrededor del 50 por ciento de las emisiones agrícolas impulsadas por los pequeños agricultores en la India podrían mitigarse mediante la ampliación de la agrosilvicultura y la transición a prácticas de producción de arroz más sostenibles en las pequeñas explotaciones. La agrosilvicultura por sí sola representa la mayor oportunidad, con una oportunidad de mitigación siete veces mayor que la siguiente medida de mayor impacto, la incorporación de paja de arroz a los suelos.14Esto es consistente con el lanzamiento de la Política Nacional Agroforestal de la India en 2014. India es la primera nación en introducir un plan de este tipo para mitigar el cambio climático y aumentar la resiliencia de los pequeños agricultores.
En Etiopía y México, donde los sistemas de producción ganadera son más comunes, predominan las medidas relacionadas con la ganadería y, en conjunto, podrían mitigar hasta el 25 y el 35 por ciento de las emisiones, respectivamente. En México, el 60 por ciento de la tierra se considera árida o semiárida, con una superficie sustancial dedicada a la cría de ganado. Como resultado, una de las mayores oportunidades de mitigación15radica en el manejo regenerativo de los pastizales. En Etiopía, el sector ganadero es responsable del 60 por ciento de las emisiones agrícolas. 16 Por lo tanto, el potencial de reducción de emisiones de Etiopía está asociado principalmente con medidas basadas en la ganadería (ocho de las diez principales); la gestión de los pastizales, la mejora del calendario de las ventas de ganado, la mayor adopción de servicios veterinarios y las medidas basadas en los piensos constituyen una proporción significativa del potencial de reducción de emisiones de Etiopía. la oportunidad.
En conjunto, estos países podrían lograr alrededor de 455 megatones métricos de ahorro de emisiones equivalentes de CO 2 (en conjunto, alrededor del 45 por ciento del total de las emisiones agrícolas impulsadas por los pequeños agricultores de India, Etiopía y México) si implementaran solo las tres principales palancas prioritarias entre los pequeños agricultores . explotaciones agrícolas de forma integral y generalizada.
Estos países podrían lograr alrededor de 455 megatones métricos de ahorro de emisiones equivalentes de CO2… implementando sólo tres palancas.
Implicaciones para los actores que buscan apoyar la adaptación y la mitigación para los pequeños agricultores
Los gobiernos, los financistas, las organizaciones de desarrollo y los actores del sector privado tienen un papel clave que desempeñar para apoyar el cambio de la comunidad mundial de pequeños agricultores hacia prácticas más sostenibles. Nuestro análisis destaca dos consideraciones importantes para este apoyo.
En primer lugar, como se describió anteriormente, es importante priorizar en qué medidas centrarse a nivel subnacional, dada la heterogeneidad de los sistemas de producción de los pequeños agricultores, el alcance del impacto y la viabilidad de su adopción. Este ejercicio de priorización podría permitir la identificación de grupos de pequeñas explotaciones agrícolas en las que es factible adoptar múltiples medidas y se podría iniciar una prueba piloto.
En este punto, preocupaciones como el acceso a los mercados son fundamentales. Por ejemplo, en la India, casi todos los tipos de agricultores se encuentran a cuatro horas de un mercado por carretera. En comparación, en Etiopía, tan solo el 10 por ciento de los agricultores tienen acceso a los mercados en algunas zonas debido a una mayor dispersión de la población y una infraestructura menos desarrollada. Este bajo acceso al mercado sugiere un costo potencialmente mayor por agricultor para implementar medidas a escala.
En segundo lugar, impulsar la adopción de estas medidas requerirá soluciones a nivel de fincas y sistemas agrícolas. No sólo los agricultores tendrán que considerar cambiar las prácticas agrícolas, sino que los sistemas nacionales de investigación agrícola también tendrán que reflexionar sobre cómo desarrollar y comercializar nuevas tecnologías, como semillas tolerantes a la sequía. Además, las partes interesadas tendrán que considerar inversiones como la mejora de la infraestructura para generar resiliencia frente a la volatilidad climática. Los actores gubernamentales y del sector privado también tendrán que considerar la creación de vínculos de mercado para cultivos en diferentes áreas porque los agricultores podrían cambiar de cultivo debido a cambios en la idoneidad de la tierra, como se describió anteriormente.
Impulsar la adopción de estas medidas requerirá soluciones a nivel de fincas y sistemas agrícolas.
Identificamos varios enfoques transversales que podrían ayudar a escalar las medidas prioritarias (Tabla 4). Estas soluciones comienzan con la construcción de un plan de gestión de tierras y agricultura ajustado al riesgo climático que priorice geoespacialmente las medidas de adaptación y mitigación a nivel subnacional y que vincule las inversiones a esa priorización. Las soluciones también incluyen el desarrollo de mecanismos de financiamiento e incentivos para fomentar cambios en las prácticas agrícolas (por ejemplo, rediseñar los esquemas de subsidios, ofrecer incentivos fiscales y vincular a los agricultores con los mercados de carbono); implementar habilitadores de sistemas (invertir más en I+D y ampliar los sistemas de trazabilidad); y mitigar la volatilidad inducida por el clima (ampliando los seguros de cosechas e integrando modelos climáticos en la planificación de la seguridad alimentaria).
Pocos de estos enfoques transversales se han aplicado en la práctica, dado que el debate sobre la adaptación y la mitigación para los pequeños agricultores es relativamente nuevo. Sin embargo, hay algunos pilotos en marcha. En China, por ejemplo, el gobierno cambió sus políticas de subsidios para desalentar el uso de fertilizantes químicos para cultivos específicos y alentar la adopción de sustitutos de fertilizantes orgánicos, con especial atención en reducir la aplicación excesiva de nitrógeno. Esta política ha ayudado a reducir la aplicación de fertilizantes químicos en 111,5 kilogramos por hectárea en los condados piloto y a aumentar el uso de fertilizantes orgánicos en 346,36 kilogramos por hectárea para los agricultores incluidos en la muestra. Una estimación encontró que tales reformas políticas podrían reducir el uso de fertilizantes en un 30 por ciento en comparación con las tasas actuales.17
Además, el modelo de datos históricos del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias en Punjab, India, se ha utilizado para proyectar el efecto de eliminar el subsidio a la extracción de aguas subterráneas, eliminar las políticas de precios mínimos de apoyo para cultivos con uso intensivo de agua y reasignar subsidios a cultivos climáticamente inteligentes. tecnologías como la diversificación de cultivos, la labranza baja y estanques de recolección de agua de lluvia en las granjas con bombas solarizadas y microirrigación. El modelo sugiere que existe potencial para reducir el consumo de agua en 15 mil millones de metros cúbicos por año y reducir las emisiones de GEI en 23 millones de toneladas métricas para 2050. El modelo también encuentra que, en última instancia, no habrá cambios en el presupuesto de Punjab si se reasignan los subsidios para la extracción de aguas subterráneas. como incentivos para la adopción de prácticas agrícolas climáticamente inteligentes.18
Los socios para el desarrollo y los actores privados también están implementando proyectos piloto para apoyar la adopción de medidas climáticamente inteligentes. One Acre Fund, una empresa social que trabaja con más de un millón de pequeños agricultores en África, está ampliando un programa agroforestal, explorando el vínculo con los mercados de créditos de carbono para ofrecer incentivos para la plantación de árboles en las granjas.19
Otros están utilizando la innovación financiera para apoyar la resiliencia y la agricultura climáticamente inteligente. F3 Life and Financial Access puso a prueba una plataforma de préstamos climáticamente inteligentes en 2017 con 10.000 agricultores en Kenia y Ruanda. Trabajaron con prestamistas para desarrollar productos crediticios que incluyeran términos y condiciones que alentaran a los agricultores a adoptar prácticas agrícolas y de gestión de tierras climáticamente inteligentes y el uso de tecnología móvil para monitorear la adopción de una agricultura climáticamente inteligente de conformidad con los requisitos del acuerdo de préstamo.20Pula, una nueva empresa de tecnología de seguros en África, ha proporcionado seguros agrícolas a 6,8 millones de agricultores.21incluidos productos para abordar los impactos en el rendimiento relacionados con el clima.
Se están implementando infraestructuras relacionadas con la resiliencia incluso en los contextos más remotos y de baja tecnología. Por ejemplo, “bordes de contorno” (paredes bajas) combinados con pozos Zai22Se han establecido en entre 200.000 y 300.000 hectáreas de tierra en todo el Sahel. Esta estrategia casi duplicó el rendimiento de los cereales, a pesar de las frecuentes sequías.23
Esta no es una lista completa de soluciones a macroescala. Pero ilustran algunas iniciativas poderosas que las partes interesadas pueden implementar para apoyar la adopción a mayor escala de medidas de adaptación y mitigación entre los pequeños agricultores.
Además, los actores pueden apoyar más investigaciones para informar la toma de decisiones. Por ejemplo, el costo de adoptar y ampliar estas medidas está en gran medida inexplorado en la literatura disponible actualmente. Si bien utilizamos una evaluación cualitativa de los costos, comprender los costos reales es fundamental para hacer concesiones sobre qué medidas elegir. Otra pregunta de investigación podría explorar la efectividad de varias medidas, particularmente en lo que respecta a la adaptación, donde no existe una métrica o un conjunto de métricas común. Por último, sería útil realizar una prueba piloto exhaustiva para probar qué macrosoluciones son más efectivas para alentar a los agricultores a adoptar medidas prioritarias y desarrollar y eliminar riesgos de modelos comerciales sostenibles para apoyar la adopción.
Los pequeños agricultores pueden adoptar una serie de medidas para mitigar y adaptarse a los riesgos del cambio climático. Los gobiernos y otras partes interesadas podrían considerar apoyarlos en sus esfuerzos por adoptar prácticas agrícolas sostenibles. Al hacerlo, las partes interesadas podrían reflexionar sobre el contexto nacional en el que están trabajando y colaborar para identificar prioridades de adaptación y mitigación. En última instancia, la priorización actuaría como una estrella polar y se incorporaría a un plan de gestión de tierras agrícolas para informar una asignación más eficiente de la inversión y el esfuerzo, desde mecanismos de financiación innovadores hasta investigación y desarrollo específicos e innovaciones tecnológicas. El cambio climático ya está generando enormes pérdidas para los pequeños agricultores a nivel mundial. Para lograr una trayectoria de 1,5°,
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SOBRE LOS AUTORES)
Chania Frost es consultora en la oficina de McKinsey en Nairobi, donde Kartik Jayaram es socio principal y Gillian Pais es socia.
Los autores desean agradecer a David Andrieux, Nicolas Bellemans, Kelsey Carter, Tejas Dave, Mikael Djanian, Agustin Gutierrez, Joshua Katz, François Klein, Tim Lenters, Florence Lepelletier, Nitika Nathani, Yunus Rocker, Aashna Shah, Kasia Tokarska, Maurits Waardenburg, y a Gwin Zhou por sus contribuciones a este artículo.
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