14 de enero de 2025
Esta semana en Say More, Project Syndicate (PS) habla con Ricardo Hausmann, profesor de la Harvard Kennedy School y director del Harvard Growth Lab.
Project Syndicate: Hace dos años, usted y Dany Bahar advirtieron que la persistencia del sesgo antiinmigratorio que Donald Trump había fomentado entre los responsables de las políticas podría conducir al estancamiento en Estados Unidos. Ahora, Trump ha vuelto y promete no sólo normas de inmigración más estrictas, sino también deportaciones masivas. ¿Dónde es probable que aparezcan primero los costos de esta estrategia y en qué medida la concesión de más visas H-1B a trabajadores altamente cualificados, como propugnan algunos aliados de Trump, compensaría el daño?
Ricardo Hausmann: Las restricciones a la inmigración impiden el crecimiento al reducir la oferta de mano de obra y debilitar la innovación. Los inmigrantes poco cualificados son importantes para muchas industrias, como la construcción y los servicios. Al ofrecer servicios de cuidado, también liberan a los nativos altamente cualificados, especialmente a las mujeres, para que participen más plenamente en la economía. Si la oferta de mano de obra se contrae, la Reserva Federal de Estados Unidos tendrá que mantener las tasas de interés altas durante más tiempo.
Pero hay otra dimensión en este debate: los inmigrantes están sobrerrepresentados en el emprendimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología. Para facilitar su continua contribución a la innovación y el dinamismo de Estados Unidos, se debería aumentar radicalmente el número de visas H-1B disponibles. Pero las visas H1-B se conceden a pedido de las empresas; Estados Unidos también necesita visas para emprendedores. Y necesita mejorar la capacidad de los graduados extranjeros de universidades estadounidenses para permanecer en Estados Unidos.
PS: En junio de 2022, usted afirmó que brindarle a Ucrania garantías de seguridad sólidas “generaría la participación en cadenas de valor que podrían hacer que Ucrania fuera más próspera, Europa más eficiente y el mundo mejor alimentado”. Casi tres años después, Trump promete negociar un acuerdo rápido con Rusia para poner fin a la guerra. Si bien mucho depende de las disposiciones de ese acuerdo, ¿cómo podría afectar a Europa la capitulación forzada de Ucrania?
RH: Al señalar que no se puede confiar en el paraguas de seguridad estadounidense, una victoria rusa en Ucrania obligaría a Europa a convertirse en una superpotencia militar por derecho propio. Pero Europa debería seguir ese camino incluso si el resultado de la guerra en Ucrania es más benigno.
Ucrania puede ser un activo importante en el nuevo complejo militar-industrial europeo, pero para que el país complete su adhesión a la Unión Europea, son esenciales garantías de seguridad sólidas. Después de la Segunda Guerra Mundial, el Plan Marshall, junto con la liberalización comercial, apoyaron la recuperación de Europa, pero también lo hicieron las garantías de seguridad proporcionadas por Estados Unidos. El mediocre desempeño económico de Ucrania después de 2014 –cuando Rusia invadió el este de Ucrania y se anexó Crimea– refleja en parte la falta de tales garantías.
PS: Usted ha criticado los enfoques predominantes en materia de financiación climática, cuya escala a menudo se tergiversa , y ha defendido un “enfoque macroeconómico” que aproveche esa financiación para aumentar la capacidad de endeudamiento de los países en desarrollo, ya sea reduciendo el costo de la deuda o impulsando las exportaciones. ¿Reflejan los compromisos de financiación climática elaborados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29) del mes pasado los mismos viejos errores, o algunos elementos del acuerdo final parecen prometedores?
RH: La mayoría de los países en desarrollo ya están lidiando con cargas de deuda insostenibles. Cuando los presupuestos están limitados, financiar proyectos climáticos significa necesariamente reducir la inversión en otras áreas, a menos que la financiación climática amplíe la capacidad de los países para obtener préstamos. Lamentablemente, esto no está sucediendo en el Banco Mundial ni en otros bancos de desarrollo.
Pero la financiación climática puede mejorar la capacidad de endeudamiento de dos maneras: apoyando proyectos que aumenten la capacidad de un país para exportar, especialmente productos ecológicos, o mediante la inclusión de un componente significativo de subvenciones. La primera opción queda casi fuera de lo que se analiza, mientras que la segunda sigue siendo lamentablemente insuficiente.
POR CIERTO . . .
PS: Usted ha lamentado la lenta adopción de nuevas tecnologías en América Latina, lo que está obstaculizando el desarrollo en toda la región. ¿Qué haría falta para cambiar esto y quién debería asumir el liderazgo?
RH: Acelerar la adopción de tecnología requiere, en primer lugar, que los líderes empresariales reconozcan la enorme oportunidad que representa.
América Latina alberga importantes países mineros, pero casi no desarrolla tecnología minera. Tenemos las mayores reservas de litio del mundo, pero no hay ningún centro de investigación relacionado con el litio. Tenemos enfermedades tropicales, pero la investigación médica sobre ellas es mínima. Tenemos universidades que se centran casi exclusivamente en la enseñanza y no están estructuradas para ayudar a las empresas a innovar.
Para abordar estas deficiencias, debemos reconocer los problemas asociados, como el del huevo y la gallina. Las universidades no pueden producir investigaciones innovadoras porque carecen de fondos suficientes y de personal calificado, y las empresas no invierten en investigación y desarrollo porque no existe un ecosistema que pueda transformar el dinero en innovación. Para generar un mayor impulso innovador se deben comenzar con esfuerzos para abordar los desafíos tecnológicos más evidentes.
PS: Tras la caída del régimen del dictador sirio Bashar al-Assad el mes pasado, usted lanzó una advertencia al líder venezolano Nicolás Maduro: “Usted no es más fuerte ni tiene más apoyo que su amigo”. Suponiendo que el gobierno de Maduro caiga, ¿qué tipo de estrategia de recuperación económica podría sugerir el marco de “ diagnóstico de crecimiento ” que desarrolló con Dani Rodrik y Andrés Velasco ?
RH: El enfoque del diagnóstico del crecimiento se basa en la identificación de las limitaciones que lo limitan. En Venezuela, la limitación que limita la economía es la ausencia de derechos económicos creíbles. Las expropiaciones y los derechos de propiedad inseguros destruyeron el petróleo, la minería, la industria manufacturera, la agricultura y mucho más. En el proceso, diezmaron la capacidad del Estado, destruyeron la estabilidad macroeconómica y alimentaron una enorme ola de emigración.
Por lo tanto, restablecer los derechos económicos es esencial para empoderar a los venezolanos, incluida la diáspora, para que lideren la recuperación y la reinvención de su país. El apoyo financiero internacional para reconstruir la capacidad estatal y la estabilidad macroeconómica también será muy útil.
PS: El Growth Lab de Harvard, que usted dirige, tiene como objetivo “ampliar las fronteras de la investigación sobre políticas de desarrollo y crecimiento económico”, con énfasis en la complejidad económica . ¿Cómo cambia el “paradigma de la complejidad económica” nuestra comprensión de la innovación y el desarrollo?
RH: El enfoque de la complejidad económica coloca el conocimiento distribuido en la base de la economía. Una sociedad produce lo que colectivamente sabe producir. Lo que importa no es cuánto sabe cada persona en promedio; lo que importa es cuán diferente es el conjunto de conocimientos de una persona del de otra. La división del conocimiento entre los miembros de la sociedad permite que el conjunto sepa más que las partes. Pero si se quiere hacer uso del conocimiento que se ha dividido entre todas esas mentes diferentes, hay que volver a armar a Humpy Dumpy, conectando a las personas a través de redes eficientes.
La expansión del conocimiento colectivo de una sociedad se refleja en la producción de más tipos de cosas (diversificación) y de cosas más complejas (con uso intensivo de conocimientos). Este proceso está plagado de problemas del tipo “la gallina y el huevo” (por ejemplo, no hay trabajadores con experiencia en industrias que aún no existen) que deben abordarse.
Ricardo Hausmann, ex ministro de Planificación de Venezuela y ex economista jefe del Banco Interamericano de Desarrollo, es profesor de la Harvard Kennedy School y director del Harvard Growth Lab.
