Huáscar Eguino, Raúl Delgado y Eugenia Arioua. Junio 2026. BID
Acerca de la Plataforma
La Plataforma MEF Cambio Climático es una red regional de colaboración única entre gobiernos que está transformando la manera en que América Latina y el Caribe enfrenta los desafíos climáticos desde la política fiscal, convirtiéndolos en oportunidades de desarrollo económico. Establecida en 2022 por mandato de los Gobernadores del BID y liderada por los Ministerios de Economía y Finanzas (MEF), reúne a 26 países prestatarios en torno a una visión compartida de financiamiento sostenible. Mediante inteligencia colectiva, genera conocimiento especializado y promueve la implementación de soluciones prácticas de política fiscal climática, fortaleciendo la competitividad y resiliencia de las economías de la región. La Plataforma recibe financiamiento de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI) del Gobierno
de Alemania.
Esta publicación analiza cómo los incentivos fiscales pueden desempeñar un rol importante como herramientas para acelerar la adopción de vehículos eléctricos en América Latina y el Caribe y fomentar la inversión en sus cadenas de valor. A partir de un enfoque aplicado, combina un marco conceptual sobre incentivos fiscales con un mapeo regional basado en una encuesta a 16 países, complementado con estudios de caso internacionales. El análisis muestra que los incentivos fiscales pueden contribuir a reducir barreras económicas y acelerar la adopción de nuevas tecnologías, pero también plantea desafíos en materia de sostenibilidad fiscal, impactos distributivos y gobernanza. Asimismo, subraya la necesidad de complementar estos instrumentos con políticas regulatorias, industriales y energéticas. El estudio concluye con un conjunto de principios para el diseño y uso de incentivos fiscales, enfatizando la importancia de su alineación con objetivos de política pública, su evaluación costo-beneficio y el fortalecimiento de las capacidades institucionales para su seguimiento y evaluación. El documento fue elaborado en el marco del plan de trabajo de la Plataforma Regional de Cambio Climático de Ministerios de Hacienda, Economía y Finanzas (Plataforma MEF Cambio Climático), una red de colaboración en la que el BID actúa como secretaría técnica.
El transporte en América Latina y el Caribe (ALC) representa el 40% de las emisiones regionales de CO₂, por lo que es clave para alcanzar los compromisos climáticos establecidos en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC). Para lograr una transformación sostenible del sector, se requiere descarbonizar el transporte, con énfasis en la electrificación del parque vehicular, el fortalecimiento del transporte público y la promoción de tecnologías limpias. En este contexto, los incentivos fiscales pueden desempeñar un rol importante como herramientas para acelerar la adopción de vehículos eléctricos (VE) y fomentar la inversión en sus cadenas de valor.
El estudio analiza el concepto de incentivos fiscales con incidencia ambiental positiva y mapea su aplicación en ALC. Mediante una encuesta realizada en 16 países de la región, se identifica que el 87,5% aplica incentivos a la compra y venta de VE, mayoritariamente mediante exenciones arancelarias e impositivas. A su vez, la encuesta muestra que el uso de incentivos para la expansión de la infraestructura de recarga y para la investigación y el desarrollo aún es limitado, lo que también incide en la descarbonización del transporte por carretera.
El estudio también incluye experiencias internacionales (China, Estados Unidos, Alemania, Brasil, Uruguay y Costa Rica) que muestran cómo el diseño y la evolución de los incentivos fiscales han sido clave para la expansión de la electromovilidad, aunque su implementación genera desafíos asociados a la sostenibilidad fiscal, los impactos distributivos y la necesidad de coordinación multisectorial.
América Latina y el Caribe cuenta con ventajas estratégicas, como una matriz energética limpia y una posición dominante en reservas de litio, esenciales para la producción de baterías. Estas fortalezas podrían contribuir a que la región se inserte en las cadenas de valor globales de tecnologías limpias si se desarrollan marcos normativos, industriales y fiscales adecuados.
El estudio concluye que los incentivos fiscales pueden ser un instrumento eficaz para la descarbonización del transporte, siempre que estén alineados con políticas ambientales, sean fiscalmente sostenibles y se integren con estrategias de industrialización y movilidad inclusiva.
